Лазейка для инвесторов Все новости
Комитет по строительству незаконно оштрафовал компанию «Сигма» за работу по предварительным договорам. Суд пришел к выводу: если фирма не числилась на объекте застройщиком, требования 214‑го закона к ней не применимы — несмотря на новую редакцию КоАП.
В конце года служители Фемиды вынесли одинаковые решения по нескольким искам ООО «ТД «Сигма» к Комитету по строительству. Инвестор посчитал, что его незаконно привлекли к административной ответственности за работу в обход 214‑го ФЗ. Фирма заключала предварительные договоры купли-продажи с покупателями квартир на Рыбацком пр., 17.
Застройщиком на объекте выступало НИИЭФА, а «Сигма» числилась инвестором и генподрядчиком и, следовательно, не могла подписывать договоры долевого участия. В Смольном полагают, что в этом случае инвестор вообще не имел права привлекать средства граждан. Юристы фирмы с этим не согласны.
Конфликт тлеет не первый год. Еще в начале 2010‑го чиновники Смольного оштрафовали «Сигму» на 400 000 рублей по статье 14.28 КоАП (незаконное привлечение средств граждан на строительство многоквартирных домов).
По их мнению, компания «Сигма» могла заключать предварительные договоры, но не имела права брать по ним деньги. Инвестор возражал: у комитета, мол, нет доказательств, что деньги шли именно на строительство дома. Фирма выполнила обязательства перед НИИЭФА, а собранные с граждан средства направляла на свои хознужды. Федеральный арбитражный суд СЗФО, а затем и ВАС оправдали «Сигму».
Но пока шел спор, вступили в силу поправки в 214-й ФЗ, а также изменения в КоАП. Теперь часть 1 статьи 14.28 кодекса действует в новой редакции. Раньше нарушением считалось «привлечение средств граждан для строительства многоквартирных домов лицом, не имеющим на это права», теперь — «привлечение средств граждан, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение». Чиновники Смольного видят в этом принципиальные различия.
«Прежде административный орган должен был доказать, что деньги граждан шли на строительство объекта, теперь же сам факт привлечения средств образует состав административного правонарушения», — пояснили свою позицию чиновники петербургского Комитета по строительству.
После принятия поправок прокуратура Невского района возбудила в отношении ООО «ТД «Сигма» два десятка дел по факту заключения предварительных договоров с августа по ноябрь 2010-го. Материалы поступили в Комитет по строительству, который издал 20 постановлений о привлечении «Сигмы» к административной ответственности и оштрафовал фирму на 500 000 рублей за каждый договор. Фирма обжаловала решение Смольного в суде.
«Компания выступала на объекте инвестором, а не застройщиком, и санкции, предусмотренные 214-м ФЗ, к ней вообще неприменимы вне зависимости от формулировок КоАП», — говорит представитель ООО «ТД «Сигма» Елена Машек.
Суд первой инстанции согласился с этими доводами и признал штрафные санкции незаконными. Опрошенные юристы подтверждают, что от исхода этого дела может зависеть дальнейшая арбитражная практика, но предлагают дождаться решения вышестоящих судов.
Смольный уже подал апелляционную жалобу.
Роман Денисов
Еженедельная газета "Недвижимость и строительство Петербурга" | № 2(688) | 16-01-2012 | c.6
