Агентство по ипотечному жилищному кредитованию призналось Федеральной антимонопольной службе в нарушении конкуренции при заключении договоров со страховщиками. Вслед за АИЖК в «сговоре» покаялись 23 из 45 страховых партнеров.
После заявления АИЖК антимонопольщики возбудили административное дело. Однако карательные меры АИЖК не грозят: добровольное заявление о нарушении закона «О защите конкуренции» позволяет уйти от административной ответственности.
Этим приемом в конце прошлого года, в период интенсивных проверок ФАС, пользовались в основном страховщики, например, такой ход предпринял воронежский филиал Росгосстраха. Росгосстрах входит в число партнеров, заключавших «неправильные» договоры с АИЖК (однако в 2007-м страховщик не сообщал ФАС об этих соглашениях).
Кроме того, в деле упоминаются страховые компании «Оранта», «АльфаСтрахование», «Спасские ворота», «Ренессанс-страхование», «СОГАЗ» и др.
Если бы ФАС возбудила дело без добровольных признаний, участники «тарифного сговора» могли быть оштрафованы на 1-15% от общего объема сделок по нарушающим закон договорам. Угроза штрафа пока сохраняется для 22 партнеров Агентства, которые еще не успели обратиться в ФАС с признаниями.
Нарушения АИЖК касаются старых договоров 2003-2004 годов. Агентство устанавливало максимальный размер тарифа по страхованию (1,5%), нарушая 11-ю статью закона «О защите конкуренции», запрещающую ограничение тарифов в подобных соглашениях.
На начальном этапе развития ипотечного рынка ограничение страхового максимума было существенным плюсом для части заемщиков. Можно спорить о том, отсеивались ли таким образом «рискованные» ипотечные претенденты, которые подпадали под гораздо больший тариф. В любом случае правила АИЖК были предназначены для снижения средней стоимости страхования при ипотеке.
Сейчас стоимость комплексного ипотечного страхования понизилась, и прямой необходимости в специальных ограничениях нет. Для «рискованных» клиентов тариф может составить и 2%, превышение базовой ставки неизбежно в ряде частных случаев. АИЖК может отказаться от практики ограничения тарифа и прекратить сотрудничество по «неправильным» договорам. Время их расторжения выбрано удачно: ликвидирован лишний риск конфликта с ФАС, который был бы некстати, учитывая текущие сложности с федеральной программой АИЖК.
Участники рынка, как и раньше, опасаются, что вмешательство ФАС может привести к повышению стоимости ипотеки. Однако на фоне более серьезных проблем — перехода Агентства на повышенную ставку и ужесточения отбора заемщиков — эта угроза выглядит не самой значительной. Влияние политики АИЖК на петербургский рынок ничтожно мало: во втором квартале этого года по федеральной программе в Петербурге выдано всего 197 кредитов. Сейчас Санкт-Петербургское ипотечное агентство полностью прекратило рефинансирование займов банков-партнеров.
ФАС не предъявляет претензий по ограниченному количеству страховых партнеров. Основное требование — публикация перечня условий для аккредитации — АИЖК выполняет. Случаями, когда заемщикам отказывают в обращении к независимому страховщику, занимается Роспотребнадзор.
Александра Никанорова
Еженедельная газета "Недвижимость и строительство Петербурга" | № 35(519) | 08-09-2008 | c.10