Государственная дума 21 марта рассмотрит в первом чтении законопроект о строительных сберегательных кассах. Вице-премьер Медведев законопроект поддерживает, депутат Медведев - против.
Это уже третья попытка «продавить» через Думу альтернативный вариант накопления средств. (Предыдущие два варианта разработчики вносили в 2002-м и в 2004-м.) В сегодняшнем виде закон об ССК внесен в Думу в июле 2007-го по инициативе депутатов Оксаны Дмитриевой, Ивана Грачева и спикера Совета Федерации Сергея Миронова.
По словам Ивана Грачева, изначально логика процесса предусматривала принятие положений об ССК через два-три года после запуска механизмов ипотеки. Однако законопроект был заблокирован усилиями банковского лобби.
Председатель Банковского комитета Госдумы Павел Медведев недоумевает: «Зачем нужны строительные сберегательные кассы, если с аналогичными функциями до сих пор успешно справлялись ипотечные банки?»
По словам Ивана Грачева, законопроект об ССК поддержали и Владимир Путин, и Дмитрий Медведев (в ходе обсуждения документа с партийными фракциями).
Специалисты отмечают, что стройсберкассы весьма эффективны в условиях стабильного рынка. А когда цены на жилье год за годом растут - механизм накопления дает сбои. (В обсуждаемом варианте закона минимальный срок накопления 50% суммы - 2 года. За этот период цены на жилье, как показывает практика, могут так измениться, что накопленной суммы - вместе с кредитом - не хватит даже на комнату.)
Иван Грачев эти сомнения разделяет, но указывает на «смежные цели», которые способны решать ССК: накопить на доплату, на ремонт и т.д.
Еще одна проблема, которую предстоит решать, - что делать с существующими жилищно-накопительными кооперативами? ССК их не отменяют, но ориентированы ровно на ту же социальную базу. И ЖНК придется столкнуться с оттоком вкладчиков.
Больше похоже на то, что «за время пути» произошла смена приоритетов. Изначально ССК рассматривались как способ решения жилищной проблемы. Сейчас власть начинает понимать, что помимо прочего сберкассы - эффективный инструмент для сдерживания инфляции.
На стадии предварительного обсуждения законопроекта звучала цифра $30 млрд - такую сумму могут привлечь стройсберкассы. Эти деньги не «работают» в банках, не попадут они и в сегмент потребления, а до строительного сектора дойдут не сразу.
«НП» досье
Вкладчик заключает с ССК договор накопления сбережений. На свои вклады он получает небольшой процент (3-5% годовых) и крохотную госпремию (до 14 000 рублей в год). Накопив установленную сумму (30-50% стоимости квартиры), он может взять кредит. Процентная ставка по займу устанавливается на 2-3% выше, чем ставка по вкладу. Кредиты предоставляются на срок от 7 до 15 лет.
Главный плюс ССК - возможность вовлечения в рынок жилья новых слоев населения, снижения криминального влияния со стороны мошеннических «потребительских обществ». ССК находятся под контролем Центробанка.
Дмитрий Синочкин
Еженедельная газета "Недвижимость и строительство Петербурга" | № 9(493) | 10-03-2008 | c.15
